租金太高了吗?深圳提出:不转租或转租威尼斯人工业用房

自2019年以来,深圳的房租快速上涨。为了给企业创造良好的经营环境,深圳市司法局近日发布了《关于优化深圳经济特区经营环境若干规定(征求意见稿)》(以下简称《若干规定》)的公开征求意见通知,就公平竞争市场环境、房屋租赁市场、金融服务、法律监管等提供了30条指导意见。

《若干规定》指出,除国家法律法规明确禁止的行业和领域外,其他行业、领域和企业完全自由化,市场参与者可以平等进入负面市场清单以外的行业、领域和企业。

在创造公平竞争的市场环境方面,《条例》指出,私营企业、中小微型企业和国有企业在土地供应、政府采购、招标、项目申请、资质许可、产业支持、水电使用等方面享有同等待遇。

为应对租金快速上涨,《条例》要求规范租赁市场秩序,建立工业租赁住房负面清单,禁止企业、事业单位、其他组织和个人转租、转租厂房、办公楼等工业租赁住房,以及恶意哄抬租金扰乱租赁市场秩序。

此外,房屋租赁主管部门将实行工业房屋租金分区分级指导,实行工业房屋租赁合同网上签约备案制度。

在金融服务方面,《条例》规定,商业银行应平等对待私营企业、中小微型企业和国有企业,不得对不同性质和不同类型的市场主体的类似贷款申请给予不同待遇。

同时,地方金融监管机构将建立地方中小微型企业发展金融支持机制,通过贷款风险补偿、融资担保等方式为中小微型企业融资提供支持。

此外,《若干规定》还列举了违反规定的12项行政行为,包括未按规定申请开业,或要求市场参与者重复提供相关信息;未按照规定实施对市场参与者的相关优惠政策或者税收减免,损害市场参与者利益的;违反规定擅自收费、越权收费、超标准收费和重复收费等…

附件:《深圳经济特区优化经营环境若干规定》(征求意见稿)第一条[宗旨]为创造稳定、透明、可预测、公平的经营环境,保护市场主体合法权益,维护市场秩序,促进经济优质发展,根据宪法、法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区实际,制定本规定。

第二条本规定适用于深圳经济特区经营环境的改革、优化、监督和管理。

第三条市、区人民政府应当加强对经营环境工作的全面领导,不断推进优化经营环境改革,每年向本级人民代表大会常务委员会报告优化经营环境工作。

发展改革、市场监管、商贸等部门按照职责分工负责优化改革经营环境和监督管理。

市、区政府的其他工作部门和中央、省垂直管理的深入部门应当按照职责做好各自领域的经营环境优化工作。

第四条[政策宣传]行政机关在制定与市场主体相关的政策措施时,应当采取适当形式听取市场主体的意见和建议,包括规划、行业、项目、市场、金融、税收、激励、补贴等。

没有法律法规依据,不得损害市场参与者的合法权益,不得增加其义务,不得设置市场准入和退出条件,不得干扰市场参与者的正常生产经营活动。

制定机关制定与市场主体相关的政策、措施和规范性文件,应当自发布之日起三日内,通过政府门户网站、政府公报、新政府媒体等渠道公开发布,为市场主体提供政策宣传、咨询和解释。

宣传部门和新闻媒体应加强优化经营环境的法律法规和规范性文件的宣传,深入解读有关经营环境的政策文件,提高市场参与者的法律政策意识。

第五条[市场准入]全面实施国家对负面市场准入名单的统一管理制度,在负面市场准入名单外不得设置额外门槛或隐性限制。

除国家法律法规明确禁止的行业和领域外,其他行业、领域和企业将全面自由化,市场参与者将平等进入负面市场清单以外的行业、领域和企业。

第六条[平等待遇]依法保障市场主体的平等待遇,各类所有制市场主体平等适用本市扶持企业发展的政策。

私营企业、中小微型企业和国有企业在土地供应、政府采购、招标、项目申请、资质许可、产业支持、水电等方面享有同等待遇。

除负面市场准入名单外,不得对其他行业、领域和业务实施审批限制;外国商品和服务不得限制进入当地市场;第七条[公平竞争]依法保障市场主体通过公平竞争参与政府采购活动。

鼓励私营企业和中小微型企业通过公平竞争参与基础设施和公用事业项目。

政府投资项目和建设项目不得通过非公开招标方式建立预选企业名单,不得以业主强制选择的方式取代公平竞争。

第八条[行政服务]市、区人民政府及其工作部门应当按照高效、便捷、透明的原则,通过统一的行政服务平台,为市场参与者提供政策宣传、业务查询、网上投诉、行政指导等服务,简化行政程序,提高行政效率,进一步提高行政服务水平。

实施政府服务在线受理、在线审查、在线处理和在线查询。

可在网络上共享的材料、可通过网络验证获得的信息以及前端流程已经收集的材料不需要重复提交。

电子证书、电子公文、电子证书和其他加盖电子印章的电子材料与纸质版本具有同等效力。

从加盖电子印章的电子证书、电子文件、电子证书等电子资料中提取的结构化数据可以作为政府服务数据比较的依据,比较结果可以作为企业管理的依据。

第九条[创业]全面实行网上注册、一刀切注册、先注册后注册、多证融合等商业登记制度。

申请开办企业,应当实行一站式办理或者全网通办公。申请开办个体户和自然人有限公司,实行自动网上审批。商业主体的名称可以通过微信独立申报;商业登记机关可以立即办理开业申请的,应当立即办理。如果不能立即完成,应在一个工作日内完成。

商业登记机关应当通过公共信用信息共享平台与公安、税务、社会保障等部门共享相关政府信息。

市场主体的相关信息可以通过主动收集、政府信息共享等方式收集,市场主体无需再提供。

第十条[行政许可]行政审批机关应当不断减少行政许可项目数量,编制保留行政许可项目清单,并向社会公布,逐项明确许可范围、条件和环节。

行政审批机关不得以备案、登记、登记、年检、鉴定、认证、审批等方式变相设定或实施涉及市场主体的行政许可事项,或者变相设定被撤销的行政审批事项为备案事项。

规划布局的数量、时间、距离等非强制性标准不得作为行政许可的审批条件。

第十一条[审批服务]审批机关应当规范行政审批,不得增加审批条件和环节。

对不需要依法进行现场调查、专业技术审查、集体讨论、专家论证和听证的事项,申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的,审批机关应当当场作出行政许可决定。

取消不能确定为依据的行政审批中介服务,不得作为行政审批的前提条件。

第十二条[公共服务]创新公共服务方式,促进公共服务由一个网络在不同地方运行。供水、供电、供气等公用事业以及医院、银行等服务机构应继续推进应用服务、移动支付等便捷措施,进一步缩短供水、供电、供气的处理时限。

第十三条【[金融服务】为全面取消企业银行账户开立行政许可,金融机构应当增加企业贷款额度,取消各类违法收费、管理费、咨询费、咨询费、承诺费等费用。

商业银行应平等对待私营企业、中小微型企业和国有企业,不应对不同性质和不同类型的市场参与者的类似贷款申请给予不同的待遇。

建立地方中小微型企业发展金融支持机制,通过贷款风险补偿、融资担保等方式为中小微型企业融资提供支持。

地方金融监管机构应当加强对金融机构金融服务的指导和监管。

第十四条[税务机关应当优化纳税流程,精简纳税信息,减少纳税申报数量,缩短纳税时间,增加纳税便利性。

不违反法律法规规定征收、少征、预征、缓征或者摊派税款,依法保障市场主体充分享受减税、免税、出口退税等税收优惠。

第十五条[登记服务机构]房地产登记机关应当会同有关部门整合优化房地产登记流程,加强信息共享,减少处理环节,缩短处理时限,提高登记服务效率。

市场主体在商业银行办理房地产抵押贷款的,可以委托商业银行直接办理房地产抵押登记手续,房地产登记机关应当予以配合。

推行不动产登记与水、电、气变更联动办理,供水、供电、供气等租金太高了吗?深圳提出:不转租或转租威尼斯人工业用房公用事业单位应当配合办理。实施房地产登记与水、电、气变更联动,供水、供电、供气等公用事业应在过程中配合。

第十六条[规范租金]规范房屋租赁市场秩序,建立工业房屋租赁负面清单,禁止企业、事业单位、其他组织和个人转租、转租厂房、办公楼等工业房屋,以及恶意抬高租金扰乱房屋租赁市场秩序。

工业建筑的出租应当以分区分类和价格为指导。

房屋租赁主管部门应当加强工业用房租赁管理,实行工业用房租赁合同网上签订和备案制度。

第十七条行政事业性收费实行列表制度,明确收费依据和标准。费用清单之外不得收取任何费用。

收费清单应当向社会公布,并接受社会监督。

禁止擅自收费、越权收费、超标准收费和重复收费,按照国家和省的统一部署,逐步取消全市企业参与的行政事业性收费。

供电、供水、供气、电信、邮政等公共服务收费应当明码标价,逐步降低。

第十八条[规范中介机构]政府部门及其工作人员不得将取消的行政审批项目转为中介服务项目,不得强迫市场主体接受中介服务,不得变相指定或指定中介服务机构,不得限制中介服务机构数量。

政府部门应当对符合资质条件的评估机构的评估结果相互认可,不得重复评估。

第十九条市、区政府应当推进社会信用体系建设,完善各类市场主体的信用档案,建立社会信用信息共享平台,加强信用信息的收集、披露、使用和管理,为市场主体提供信用信息查询服务。

有关主管部门应当建立信用信息收集目录,全面记录市场参与者的信用行为,建立登记、资格审查、市场准入、政府采购、招标投标、行政审批、公共服务和日常监管过程中的信用记录档案。

建立健全信用信息异议投诉制度,信息提供和收集单位应当自收到异议之日起五个工作日内对结果进行核实和反馈,经核实的错误信息应当自反馈之日起三个工作日内予以纠正或者撤销。

因失信联合纪律处分失误损害市场主体合法权益的,有关部门应当主动取消和消除不利影响。

第二十条除法律、法规和规章外,其他规范性文件不得规定市场主体信用限制的内容。

市场参与者在规定期限内纠正失信行为,消除不良影响,可以通过信用承诺、信用整改、信用核查、信用报告或参与公益慈善活动修复信用。

对于已经完成信用修复的市场主体,信用处罚部门应当及时公布其信用修复结果。

第二十一条[综合监管]实行市场监管名单制度。

市场监管机构应当编制并公布市场监管清单,明确界定监管主体、行业分类、监管范围和内容,将行政许可、行政检查、行政处罚、取消和下放行政许可事项纳入监管清单,并定期向社会公布。

全面实施“双随机一公开”执法模式。

在市场监管、交通运输、城市管理、生态环境、消防监管、应急安全、文化市场等领域的监管过程中。,随机选择检验对象,随机选择检验人员,随机检查检验结果并及时公布。

第二十二条[执法检查]执法机构实施执法检查时,应当编制年度检查计划,明确检查任务、依据、时间和方法等。

未经国家或者省主管部门或者市、区人民政府批准,不得进行大型拉网式执法检查。

同一系统的上级执法机关已经对同一市场主体进行检查的,下级执法机关不得重复检查。

限制非办案综合检查,引导企业优先进行自查、行业自律和信用承诺。

确需进行检查的,以抽查为准。

第二十三条[审慎处罚]实行行政处罚学前教育制度。行政机关实施行政处罚应当坚持处罚与教育相结合,不得对主持人实施处罚或者重处罚轻教育。

行政机关应当首先责令市场主体纠正、教育、警示和引导相对轻微、能够主动消除或者减轻危害后果的违法行为,并依法从轻或者减轻行政处罚。

违法行为轻微,未造成危害后果,及时纠正的,不予行政处罚。

第二十四条[产权保护]各类所有制市场主体的投资、收入和其他合法权益依法受到保护。

查处侵犯企业商标、专利、商业秘密等知识产权的行为,以及侵犯企业商业信誉和商品信誉的行为。

依法采取查封、扣押、冻结措施处置涉案财产的,应当出具清单回执并送达法律文书,在法定期限内作出决定,并在结案后及时启封、解冻非涉案财产。

依法采取查封、扣押、冻结等强制措施。市场主体提供的财产担保能够满足执行要求或者财产可以单独执行的,不得扣押、查封或者超值冻结。

被查封、扣押的财产由执法机关保管的,不得使用或者损坏。

造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第二十五条公安机关应当保障市场经济秩序和市场主体的正常生产经营活动。

对涉嫌抢劫财物、骚扰和影响正常生产经营活动、侵占项目、强行装卸、强行买卖、垄断市场、侵犯市场主体人身财产安全等违法犯罪行为的,应当依法及时处理,并在10日内通知有关单位和个人。

第二十六条[投诉举报]建立企业环境投诉、举报和监督机制,及时处理市场主体对企业环境问题的投诉、举报和反馈。

任何单位和个人都有权对优化经营环境的工作提出意见和建议,并有权对破坏经营环境的行为进行投诉和举报。

企业环境改革主管部门应当宣传投诉举报方式,通过专项监督和日常监督加强对企业环境工作的监督检查。

第二十七条[法律服务]司法行政机关应当整合律师、公证员、司法鉴定、人民调解、仲裁等法律服务资源。为市场主体提供法律咨询、法律援助、法律救济等全方位法律服务,确保市场主体依法维护自身权利。

通过有效衔接和协调的行政调解、行政复议、行政裁决、人民调解、仲裁和诉讼,推动建立多元化的市场主体纠纷解决机制。

第二十八条[法律责任]行政机关及其工作人员违反本规定,有下列行为之一的,由有关机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不按照规定申请创业,或者要求市场主体重复提供相关信息的;(二)禁止或者限制外国市场主体从事生产经营活动、进入政府采购市场、参与招标活动,或者禁止或者限制外国商品和服务进入本地市场;(三)不按照规定实施涉及市场主体的行政审批,增加行政审批条件和环节,或者要求市场主体提供无法律依据的证明材料的;(四)未按照规定对市场主体实施相关优惠政策或税收减免,造成市场主体利益损害的;(五)违反规定擅自收费、越权收费、超标准收费和重复收费的;(六)违反规定利用职权便利指定或者变相指定中介机构提供中介服务,对符合资质的评估机构做出的评估结果不予认可并要求重复评估的;(七)对市场参与者提出异议,未及时更正或者撤销经核实的错误信用信息,实施失信联合惩戒错误,损害市场参与者合法权益的。(八)未按照规定进行执法检查或者行政处罚,影响市场主体正常生产经营活动,或者在行政执法活动中谋取不正当利益的;(九)非法查封、扣押、冻结措施给市场主体造成损失的;(十)公安机关不按照规定及时处置破坏和扰乱市场经济秩序和市场主体正常生产经营活动的行为;(十一)未建立举报投诉制度,不按照规定及时处理举报投诉或者对举报、投诉人进行打击报复的。

(十二)其他违反法律、法规和本规定应当追究责任的行为。

第二十九条[法律责任]企业、事业单位、其他组织和个人非法转租、转租工业用房,恶意哄抬租金扰乱租赁市场秩序的,由租赁部门会同有关部门依法查处,并实行联合处罚。

第三十条本规定自1月1日起施行。

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